刘繇与四大家族和众多土豪感觉，黄巾军的发展速度太多，务必尽快剿灭，否则便有燎原之势。

而这时候的秦关却忙于稳定地方，一下子占领这么多地方，若是不稳定好内部，很容易出问题。

首要的任务是防御，为了达到拒敌于境外的目的，在高顺的建议下设立了钱塘郡，郡治所在钱塘县，在余杭、钱塘和富春三县的基础上，又把会稽郡的余暨、诸暨、乌伤和太末四县划归钱塘郡。

高顺还建议，尽快占领吴郡的海盐、由权和乌程三县以及新安郡的于潜县，这样的话便达到拒敌于境外的目的了。

秦关立即行动，派兵占领这四县；主力是先期招募的一万两千步兵，每县三千人。

这四县的防御力量极其薄弱，皆被轻松占领。

每县安排三千新兵防守外，还有两千初级步兵和一千初级骑兵，秦关认为，即便刘繇大军来袭，他们也能坚持到援军到达。

这里的土豪早已逃跑，不过秦关没有在这里分发土地，而是告诫百姓，这里将作为此后的战场，为了安全，希望他们向南迁移，特别是会稽郡，现在已是后方，非常安全，官府可以协助他们迁移。

并承诺，在新的安置地，可以随便开荒，只要报备，前三年不收税赋，且官府能提供半年的口粮以农具和种子等。

这对无地的百姓而言，有很大的诱惑力。

于是，在高顺钱粮和大军的支持下，四县百姓开始向南大迁移。

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